武汉市“零就业”家庭就业援助工作方案
          （市劳动保障局   二○○六年四月十二日）

    为落实2006年市《政府工作报告》确定的为民办实事的目标任务，积极做好全市“零就业”家庭就业援助工作，特制订本方案：
    一、援助对象和援助目标
    “零就业”家庭是指同一城镇户口家庭成员中，无1人处于就业状态，且家庭生活仅靠政府或企业发放的下岗职工基本生活费、失业保险金、城镇居民最低生活保障维持的家庭。“零就业”家庭中在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望的成员，确定为就业援助对象。通过就业援助，达到“零就业”家庭每户至少有1人就业的目标。
    二、援助政策
    对符合条件并经认定的“零就业”家庭，确定1名有就业能力和就业愿望的成员为就业援助重点对象，核发《再就业优惠证》，并注明为“零就业”家庭就业援助对象，享受国家、省、市相关再就业优惠政策，具体优惠政策如下：
    （一）鼓励自谋职业和自主创业。“零就业”家庭就业援助对象从事个体经营的，按规定享受相关税费减免政策；自筹资金不足的，可申请小额担保贷款扶持。
    （二）各级政府投资开发和购买的公益性岗位优先安排“零就业”家庭就业援助对象。对在公益性岗位工作的“零就业”家庭就业援助对象，给予岗位补贴，补贴标准不低于我市最低工资标准的50%。
    （三）鼓励用人单位招用“零就业”家庭就业援助对象。对公益性岗位、商贸企业、服务型企业和其他用人单位安置“零就业”家庭就业援助对象，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定享受基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。
    （四）“零就业”家庭就业援助对象通过灵活就业方式实现再就业，并参加社会保险的，按规定享受社会保险补贴政策。
    （五）就业服务机构为有就业能力和就业愿望的“零就业”家庭就业援助对象至少提供3次免费职业介绍、职业指导，1次免费职业培训。对为“零就业”家庭就业援助对象提供免费职业介绍、职业培训，并推荐就业成功的就业服务机构，按相关规定给予职业介绍、职业培训补贴。
    （六）享受城镇居民最低生活保障的“零就业”家庭，有1人实现就业后，其第一个月获取的劳动收入不计入家庭收入，第二个月按获取的劳动收入的1／3计入家庭收入，第三个月按获取的劳动收入的2／3计入家庭收入，从第4个月起据实全部计入家庭收入。“零就业”家庭处于领取失业保险金期间的成员实现再就业的，可继续申领剩余期限的失业保险金，申领期限最长不超过3个月。　
    三、援助对象的认定和工作程序
    （一）以街道为单位，通过社区进行调查摸底或者家庭自愿申报，对辖区内“零就业”家庭进行登记造册（表样附后）。
    （二）在劳动保障、民政部门的指导下，各街道办事处负责审核辖区内“零就业”家庭成员是否有就业能力和就业愿望，在社区公示的基础上，确定“零就业”家庭就业援助对象。
    （三）各区劳动保障部门对“零就业”家庭就业援助对象发放《再就业优惠证》，并注明为“零就业”家庭就业援助对象。
    （四）市、区相关部门、就业服务机构和再就业政策执行部门落实就业援助政策和措施，并做好相关记录，实现每户“零就业”家庭至少有1人就业的目标。
    （五）有下列情形之一的，不再继续作为“零就业”家庭就业援助对象：
    1、就业服务机构3次上门推荐，不愿与用人单位洽谈的；
    2、用人单位已决定聘用，因本人原因不愿就业的；
    3、已确定为“零就业”家庭就业援助对象，3个月内与本人无法取得联系的。
    四、援助措施
    （一）实行公示制。拟确定为就业援助对象的，在劳动保障、民政部门的指导下，由社区进行公示。
    （二）实行“实名制”。对“零就业”家庭援助对象要逐一登记造册，建档建卡，做好援助记录，确保“零就业”家庭就业援助落到实处。
    （三）建立责任制。以责任书的形式明确各区和相关部门对“零就业”家庭就业援助工作的具体目标责任，各区和相关部门也要对所承担的目标任务进行分解，明确相应责任单位和责任人。
    （四）建立结对帮扶制。由各区组织动员各类机关及其干部职工一对一结对帮扶“零就业”家庭就业活动。
    （五）实行免费服务和承诺制。就业服务机构对“零就业”家庭提供免费职业介绍、职业指导和职业培训服务。对不挑不拣的“零就业”家庭就业援助对象，承诺10个工作日内推荐就业。在全市继续开展“送政策，送服务，送岗位，送补贴”的“四送”活动，并把“零就业”家庭作为“四送”活动的重点。
    五、组织领导和职责分工
    建立落实“零就业”家庭就业援助工作联席会议制度，由市人民政府市长助理孙亚为联席会议召集人，市劳动保障、财政、民政局等部门相关负责人和各区人民政府分管副区长为成员，市劳动保障局为联席会议牵头单位。联席会议各成员单位职责分工如下：
    市劳动保障局负责联席会议日常工作，负责市“零就业”家庭就业援助工作的综合协调和督促检查；具体组织市、区公共就业服务机构开展“零就业”家庭就业援助服务工作；协调联席会议各成员单位开展 “零就业”家庭就业帮扶活动，并督促、协调相关部门和单位落实“零就业”家庭就业援助的各项政策措施。
    市财政局负责会同相关部门做好“零就业”家庭就业援助相关政策的落实工作。
    市民政局负责会同相关部门对各区组织街道、社区开展“零就业”家庭就业援助对象的公示认定和就业援助服务工作提供指导。
    各区人民政府是“零就业”家庭就业援助工作的责任主体，负责辖区“零就业”家庭就业援助工作的组织实施。
    联席会议各成员单位也应根据本工作方案，成立相应的工作专班，制定相应工作计划，确保各项工作责任的落实。