改造开发以来，我国国民经济进入持续、牢固、高速发展的新时期。高速的经济发展促使城市化进程加快。短时间内城市数量和城市范畴的急剧增大，势必使与不协调的城市化相伴而生的“城市综合症”也越来越重大城市人口超饱和，交通拥挤、堵塞，建造空间拥挤，绿化面积减小，城市沾染加剧、环境质量下降，城市抗灾自救才能降落等等。城市化的高速发展，迫使人们
开发利用地下空间。综合开发城市地下空间这种新型国土资源是解决城市人口、资源、环境三大危机的重要措施，是城市走可持续发展道路的重要途径。

　　二、人防工程建设现存问题
　　加强人防部门的行政管理职能目前，人防工程主要归属于国度人防委下的各级人防办管理。在地下空间开发利用初期，地下营建以人防工程为主，地下空间资源开发的经济利益不明显，甚至被认为为无利可图,问卷调查模板，地下资源管理权之争抵牾较小，人防工程管理工作较为单纯。随着城市经济的快速增添所带来的城市地面空间拥挤，地下空间资源的主要性和优越性越来越明显，人防部门和其它地下修筑管理部门在地下空间的规划设计、功能、投资、经营管理等方面或多或少会发生抵牾。人防部门应从国家长远利益出发，按照相关法规、条例，坚守人防阵地，在综合开发利用城市地下空间资源的前提下，踊跃发挥自己的行政管理职能。
　　提高国民的人防意识人防建设是国防建设的重要组成部分，是加强国家整体防守能力的重要方法。在和平时期，坚持走人防建设与城市建设相结合的门路，增强城市整体防灾救灾才干，是人防局部的职责所在。人防部门应通过有关新闻媒体或教诲、宣传等途径，广泛宣传人防工程是城市发展不可或缺的生命线程，增强公民防灾救灾的自我保护意识，寻求公民对人防工作的理解、支持和帮助，消除人们对人防工作的某些歪曲。
　　进步人防部分的本身素质人防工程的开发利用要纳入到城市地下空间综合开发利用中去，是人防事业发展的必由之路，这就对人防工程的规划设计、治理者的素质提出了新的恳求。人防部门只有培养本人的专家，加大对地下空间规划设计、施工、新型修筑材料等科研、新技巧开发和教诲等的投入，广泛引进愿为人防事业献身的科技、管理人才，培育一批高素质的科研和施工队伍，领有自身的富强技术支持，才有权利和能力在综合开发利用地下空间资源的领域中对人防工程的规划设计、施工等提出自己的打算而占领发言权；才有能力搞好人防工程建设，才有才能逐渐深刻对人防工程的治理和对已建的人防工程进行改造和履行功能转换。不进步自身素质，不强大的技巧作后盾，人防部门在城市地下空间资源的综合利用范围是很难有所作为的。
　　加强对已建人防工程的管理60～70年代大量兴建的人防工程，因选址随意，规模小，施工品德差等起因，在某种程度上是对地下空间资源的破坏，对后续地下空间开发利用造成了不良结果。因此，人防部门应全面发展对已建的人防工程的考核、统计、评估等研究工作，对那些改造投资大、经济效益差，人防功能低，或对地下空间资源的进一步开发利用造成妨碍的人防工程应予拆除；对可改造利用的人防工程进行改造，先进其运用功能，发挥其经济效益。

　　　　一、人防工程建设现状
　　为适应经济发展跟城市方案建设的需要，从前单纯以对空防范的人防工程正在向抗灾救灾的民防工程转变。
　　60－70年代，以战备为目的的人防工程，因在组织上采用“干部路线” ，在技能上强调“民众发现”，而导致缺乏整体规划与设计，功效单一，品质低劣，布局与城市建设脱节；人防工程约占地下建造总数的一半以上。改革开发后，各行各业的工作重点逐步转移到经济建设，人防部分于80年代初开始以平战联合的形式，或对一些早期人防工程进行改革，或新建一些存在商机的人防工程，发挥人防工程的经济效益。80年代末，尤其是92年邓小平同志南巡讲话当前，随着经济经济建设的迅速发展，高层、超高层修建在全国各大中等城市拔地而起，地铁工程、地下行人街道、地下商场等地下修筑物的大量兴建，人防工程建设逐步走向与城市建设相联合的途径。特别在经济发达的地区跟城市，繁华的商业地段成为地下空间开发的热点跟焦点，其地下空间的应用离不了以防灾救灾为目的的人防工程，但仅考虑人防作用势必影响其商业、交通、娱乐等功能的施展，人防工程规划设计应纳入到城市地下空间综合利用中去。
　　事实上,满意度调查问卷，早期人防工程因建造年代久远，品质差，或弃之不用，或因地下环境恶劣，在防漏、防火、通风等方面或多或少存在某些问题，运用功效难以施展。新建的人防工程在整体计划方面与其它地下建造物协调性差，某些地下建筑物所有者人防意识淡薄，人防工程在地下空间计划上所占的地位在下降，从某种程度上说，人防工程建设已难以适应城市地下空间综合开发应用的热潮。
　　倡导踊跃发展人防工程的技能经济研究，建立一套公平评估人防工程品德、功能、经济效益跟平战结合成果等    ,调查问卷;  

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