“数字卫监”实现执法能力新跨越

近年来，衢州市柯城区卫生监督所 在上级部门的正确领导下，以创新谋发展，着力提升综合执法水平和应急能力。 坚持以科技创新为动力推进卫生监督信息化建设，促进内部管理及运行机制更加科学、高效，尤其是发挥信息化技术在提高卫生监督执法能力、增强突发公共卫生事件应急处置能力和促进政务公开等方面卓有成效。

根据上级要求，在区卫生、财政等上级部门的大力支持下，2012年我所在全市率先推出“数字卫监”工程，利用网络信息手段，建立高效的卫生监督信息体系，我所委托上海贺普计算机科技有限公司开发了较为完善的卫生监督信息综合管理平台。“数字卫监”信息化系统包括卫生监督信息综合管理平台、现场移动执法系统、党务管理和门户网站四部分，其中现场移动执法系统建设更为领先。

现场移动执法包包括卫生监督执法三件套，即装有移动卫生监督执法系统的移动执法终端（平板电脑）、便携式打印机和文书打印纸。现场移动执法系统具有四大特点： 第一、简洁便携。 平板电脑具备照相、摄像、录音等功能，加上带蓝牙的便携式彩色喷墨打印机，摈弃了过去大包小包的繁琐，不再是笔记本、打印机、相机、录音笔、充电器和上网设施等，取而代之的是轻便 3 件套； 第二、高效严谨。 过去执法包解决的问题说到底只是现场执法用品的集合。而移动执法包是一个革命性的概念，移动执法系统重在实现现场和移动两大特质，监督员在上传的那一刻，现场信息即存档，并同步到后台数据中心。这样不仅节约了时间更简化了工作流程，真正提高了效率。同时，还实现了拍照、摄像、录音等多媒体取证和无线传输，现场出证系统功能强大； 第三、完整专业。 移动执法包使用熟练后将成为一线执法人员爱不释手的专业工具。在卫生监督员检查工作的时候，只需要按照指示操作即可，当需要对执法对象采取措施的时候，监督员可以随时查询到相关的法律依据、处罚标准和规范用语模板。 第四、科学管理。 二期目标将把现有的现场移动执法系统提升为现场办公系统，融合电子地图、地理坐标以及任务管理和应急调度等功能，帮助领导层实现科学管理，并为管理层提供实时全方位的信息支持，预设自动预警，防止工作漏洞，实现全程实时 “秘书”功能，给领导提供实时的全方面的数据参考。融合电子地图、地理坐标后，可实时考核工作人员的出巡路线和工作量；并在出现紧急情况时，还可以查询并通知到事发地附近的工作人员及时赶到事发现场实施应急处理，从而“抢”到更多宝贵的时间，以控制事态的发展。

体现了四大优势， 一是提高执法效率。 解决原有执法过程中，现场检查或者发现违法情况不能及时发送至管理后台的问题，通过移动执法系统可将现场采集的信息暂存在执法终端，如有必要即可实时传送至控制后台。 二是规范执法行为。 现场检查时， 执法人员通过 手持平板电脑，边检查边录入发现的问题，并在检查结束后能将执法现场产生的各种执法文书一次性成型，并出具给当事人，彻底解决了人为书写速度慢，字迹潦草、模糊不清等弊端。同时， 实时将现场违法线索录入， 现场检查产生的各种执法文书一旦加盖了电子印章后，即不能作任何修改， 保障现场执法的公开公正， 服务的公平性得到有效增强，从而 避免当事人干扰执法、人情执法。 三是减少执法强度。 现场采集信息的当场确证和现场打印执法文书并出具给当事人签名盖章等工作全部在移动执法终端实现，无需在执法现场和办公室之间多次奔波。 四是节约执法成本。 由于减少现场与办公室之间的奔波次数，这样大大提高了有效执法时间和车辆来回等的运行成本，执法人员能有更多的时间做好其他的卫生监督管理保障任务。

卫生监督信息综合管理平台的投入使用，实现了城乡卫生监督信息一体化， 增强了卫生监督管理与决策的科学性， 促进卫生监督工作的标准化、科学化、规范化，提高 了 工作效率和水平。效率的提升，公正公平性的体现，极大提高了监管对象对卫生监督工作的满意度。

下一步将在逐步完善的基础上，不断提升优化软件功能和内部管理流程，并积极创造条件研发二期项目以及与省卫生监督信息平台的对接，尽早实现数据的全面共享。 s