武汉市“城管革命”又向前迈进一步——昨日，《武汉市市容环境卫生管理条例修正案（草案）》获该市政府常务会原则通过，对旧版条例（2004年制定）进行了一次大规模修改,条例草案将于近日提请市人大常委会会议审议。

　　条例结合当前“城管革命”，填补了此前的诸多“立法空白”。这部条例的修订，是制定《武汉市城市管理条例》的前奏。武汉市长唐良智在市政府常务会上透露，该市正酝酿明年在全国率先制定地方性“城市管理条例”，将这场“城管革命”持续推进下去，“不允许倒退”。

　　【责任】

　　区长是辖区环境第一责任人 每位市民有权劝阻“脏乱差”

　　《条例》草案进一步下放市容环境卫生管理权限。其中明确，本市市容环境卫生工作，实行统一领导、以区为主、街为基础、公众参与、社会监督的原则，区长是本辖区的“第一责任人”。

　　具体而言，建筑物、构筑物或其他设施、场所的所有权人，是市容环境卫生责任人。如，新建改建道路，责任人为建设单位；公园等公共场所，责任人为管理或经营单位。

　　此次城管革命催生的“市容环境监督员制度”，也写进草案中。市容环境监督员负责宣传相关法律法规，制止、劝导违反市容环境卫生管理的行为，协助城市管理执法部门做好执法工作。

　　同时明确，任何单位和个人都负有维护市容整洁、保持环境卫生的义务，对破坏市容环境卫生和损坏环境卫生设施的行为，有权劝阻和举报。

　　【亮点】

　　每周五定为“市容环境清洁日” 区政府可划定临时摆摊区域

　　草案将每个周五定为本市“市容环境卫生清洁日”，鼓励责任人在当天组织开展责任区内环境卫生清洁活动，如清理暴露垃圾、清洗交通护栏等。“堵”、“疏”结合，是修正案草案的一大突破。比如，在禁止随意占道经营的同时，明确提出区政府在不影响消防安全、道路通行和居民生活的前提下，可在本辖区内划定临时设摊经营的区域，引导困难群体在特定区域经营，减少对市容环境卫生的影响。

　　在禁止乱贴乱画的同时，提出区城管部门可在公共场所设置公共信息栏，引导市民在公共信息栏内张贴零星张贴物，避免“牛皮癣”污染城市环境。

　　【严管重罚遏制脏乱差】

　　窨井盖破损24小时内修复

　　违者每处罚款千元

　　针对马路“陷阱”，草案特别新增条款，规定燃气、电力、通信、供水排水等在城市道路设置有地下管网检修井和沟渠的所有权人，应当在井、沟设置标识，逐一编号登记报城管部门备案，并保持井盖、沟盖完好、正位。

　　井盖、沟盖出现破损、移位或者丢失，城管部门应在半小时内设置警示标志，所有权人在接到通知24小时内应更换、补缺或正位，未做到并拒不改正的，每处处1000元罚款。

　　施工围挡不得发布商业广告

　　违者最高罚10万元

　　草案要求，临街建设工程工地设置硬质材料或围墙遮挡，保持完好整洁，并禁止利用施工围挡发布商业广告。违者将被限期改正或拆除，可按每平方米2000元的标准罚款，最高可罚10万元。

　　禁止向工地外地表排放污水、污物，车辆驶出工地不得污染路面，违者除应清除污染物外，还将被处以污染面积每平方米100元的罚款。

　　渣土运输不密闭最低罚500元擅倒建筑垃圾最高罚10万

　　草案规定，运输建筑垃圾、生活垃圾、泥浆、粪便和其他流体、散装物品，应使用密闭车辆；运输碎石料、黄沙等易泄漏、散落或飞扬的物品，不得超出车辆挡板高度，并采取密闭措施。违者将被处500元以上5000元以下罚款。如果污染路面，将按污染路面每平方米100元的标准处以罚款。

　　未经政府管理部门核准、擅自处置建筑垃圾的施工单位，将被处以1万元-10万元罚款。而居民装修房屋产生的建筑垃圾，也应当投放到指定地点，不得与生活垃圾混倒，否则将处200-500元罚款。

　　临街禁止晾晒有碍市容物品逾期不清理将被罚款

　　凌乱的架空管线被称为空中蜘蛛网，草案提出，禁止擅自在城市道路和其他公共场所上空及住宅、楼宇之间设置架空管线。违反且拒不改正的，个人将罚500元至2000元，单位将罚5000元至2万元。

　　同时，禁止在公共场所的护栏、电线杆、路牌等设施以及临街建筑物阳台、窗口、外墙，晾晒、吊挂有碍市容的物品，逾期不清理将被罚款100元至500元。