关于企业工资集体协商的实施意见 (武劳社[2001]69号)

时间：2008-02-04 来源：武汉劳动和社会保障局| 作者：武汉网[whw.cc] 我要纠错

各区劳动局、工会，市直各委、办、局，控股公司（企业集团）：
    为指导企业搞好工资集体协商工作，逐步建立和完善企业分配决定机制，保障企业和职工的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、劳动和社会保障部《工资集体协商试行办法》等有关规定，现就我市企业工资集体协商工作提出如下实施意见。
    一、工资集体协商和工资协议
    工资集体协商是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。
    工资协议是指专门就工资事项签订的专项集体合同。已订立集体合同的，工资协议可作为集体合同的附件，与集体合同有同等的效力。
    依法订立的工资协议对企业和职工具有同等的约束力，任何一方不得擅自变更或解除工资协议。
    企业与职工个人订立的劳动合同中关于工资报酬的标准，不得低于工资协议规定的最低标准。
    二、工资集体协商的法律法规依据
    企业开展工资集体协商应以《中华人民共和国劳动法》、《工资集体协商办法》（劳动和社会保障部令第9号）及有关的法律、法规为依据，从企业实际出发，在上级工会和政府劳动保障部门指导下进行。
    三、工资集体协商的适用范围
    工资集体协商适用于本市境内各种类型的企业。
    四、工资集体协商的原则
    1、遵守国家法律、法规；
    2、兼顾国家、企业、职工三方利益；
    3、职工工资水平应在企业经济效益提高的基础上合理增长；
    4、协商双方坚持平等、互利、协商一致，享有平等的知情权、建议权、陈述权、赞同权和否决权，任何一方不得将自己的意见强加于对方或采取过激行为。
    五、工资集体协商的内容
    1、工资分配制度、工资标准和工资分配形式；
    2、职工年度平均工资水平及调整幅度；
    3、职工奖金、津贴、补贴等分配办法；
    4、企业最低工资标准；
    5、工资支付办法及支付时间；
    6、变更、解除工资协议的程序；
    7、工资协议的终止条件；
    8、工资协议的违约责任；
    9、工资协议的期限；
    10、双方认为应当协商约定的其他事项。
    六、工资集体协商参考因素
    双方协商确定职工年度工资水平应符合国家有关工资分配的宏观调控政策，并综合参考下列因素：
    1、地区、行业、企业的人工成本水平；
    2、地区、行业的职工平均工资水平；
    3、当地政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位；
    4、本地区城镇居民消费价格指数；
    5、企业劳动生产率和经济效益；
    6、国有资产保值增值；
    7、上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平；
    8、其他与工资集体协商的有关情况。
    七、工资集体协商代表
    工资集体协商代表应依照法定程序产生。每方代表三至十名，双方人数对等。职工一方代表由工会委员讨论确定，未建立工会组织的由职工民主推举并得到全体职工半数以上同意的代表担任。企业一方代表由企业法定代表人指定的人员担任。
    协商双方各确定一名首席代表。职工方首席代表应当由工会主席担任，工会主席可以书面委托其他人员作为自己的代理人；未成立工会的，由职工协商代表推举首席代表。企业方首席代表应当法定代表人担任，法定代表人可以书面委托其他管理人员作为自己的代理人。
    协商双方可以书面委托本企业以外的专业人士作为本方协商代表。委托人数不得超过本方代表的三分之一。
    已经建立集体协商和集体合同制度的企业，其集体协商代表可以同时担任工资集体协商代表。
    由企业内部产生的协商代表参加工资集体协商的活动应视为提供正常劳动，享受的工资、奖金、保险福利待遇不变。职工协商代表的合法权益受法律保护，企业不得对职工协商代表采取歧视性的行为，不得违法解除或变更其劳动合同。
    协商代表应遵守双方确定的协商规则，履行代表职责，保守企业商业秘密，接受本方人员的监督以及对工资集体协商有关问题的质询。
    八、工资集体协商的程序
    （一）工资集体协商的准备
    1、提出要约。职工和企业任何一方均可提出进行工资集体协商的要求。工资集体协商的提出方应向另一方提出书面的协商意向书，明确协商的时间、地点、内容等。另一方接到协商意向书后，应于20日内予以书面答复，并与提出方进行工资集体协商。同时将集体协商工作方案等资料按工资管理权限报送劳动保障部门和工会备案。
    2、宣传发动。工资集体协商开始前，企业和工会要共同做好宣传发动工作，广泛宣传工资集体协商的意义和作用，统一干部和职工的思想认识，为开展这项工作创造良好的环境氛围。
    3、掌握资料。企业和工会要进行深入的调查研究，按照前述工资集体协商参考因素掌握有关资料和数据，并广泛收集职工的意见和建议。双方都有义务按对方的要求提供有关的真实情况和资料。
    （二）工资集体协商的步骤
    1、协商会议。协商会议由双方全体协商代表参加，会议由执行主席主持，执行主席由双方首席代表轮流担任。协商时，双方享有平等的建议权、否决权和陈述权。双方应持平等合作、相互尊重的态度，对协商的问题充分发表意见，申明主张，求同存异，相互谅解，达成协议。协商未达成一致或出现事先未预料的问题时，经双方同意，可以中止协商。协商中止期限最长不超过六十天。具体中止期限和下次协商的内容、时间、地点等由双方共同商定。
    2、起草协议。双方经协商达成一致意见后，可由双方共同起草或委托一方起草工资协议（草案）。
    3、讨论审议。工资协议（草案）应提交职工代表大会讨论审议，未建立职工代表大会制度的企业应提交职工大会讨论审议。协议草案经应到会人员过半数同意即获通过。未获通过的协议草案双方要重新协商修改，直到审议通过为止。
    4、双方签字。工资协议（草案）通过后，双方首席代表签字并加盖公章。
    5、审查登记。工资协议签订后七日内，由企业方将工资协议一式三份及说明等材料报送劳动保障行政部门审查。劳动保障行政部门审查无异议的，将《工资协议审查意见书》送达双方，工资协议即行生效。劳动保障行政部门在《工资协议审查意见书》中提出了修改意见的，协议双方应及时修改并重新报送。工资协议报送劳动行政部门15日后，协议双方未收到《工资协议审查意见书》的，工资协议即行生效。
    6、公布。协商双方应于5日内将已经生效的工资协议以适当形式向本方人员公布。
    九、工资协议的履行、变更、终止、监督检查、争议处理和法律责任，依照国家法律、法规有关规定和《集体合同规定》有关条款执行。
    十、工资集体协商工作应注意的问题
    1、工资集体协商是企业适应市场经济体制的必然要求，是协调稳定劳动关系的必要手段，企业和工会都必须充分认识工资集体协商的意义和作用，共同做好这项工作。工资集体协商每年至少进行一次。
    2、工资集体协商是平等协商和集体合同制度的重要组成部分，要防止与集体合同相脱离。工资协议的内容应与集体合同中有关工资分配条款的总体原则相一致。
    3、工资集体协商要切实从企业的实际情况出发，工资协议条款要尽量明确具体，便于操作、监督和考核兑现。企业生产经营正常稳定，效益好的，工资协议条款应细化量化，保证职工收入的稳步增长；生产经营不太正常，效益波动的，工资协议条款可以采取相对灵活的比例要求；生产经营很不正常，处于亏损状况的，应着重就最低工资标准和基本生活保障提出要求。
    4、要正确处理国家、企业和职工三者利益关系，特别是当企业效益好时，要防止超额分配，建立必要的工资储备金，以做到以丰补歉。
    5、各级劳动保障行政部门和工会组织应加强对企业工资集体协商的服务和指导，及时解决协商中出现的问题，保证工资集体协商工作的顺利进行。
                               二○○一年五月十八日

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